近年来，城市化历程不竭加速，城市生齿数量敏捷增加，城市扶植取办理、社会供求矛盾、新的经济业态、互联网的渗入、人平易近群众对夸姣糊口的神驰等城市下层管理的新挑和，使城市下层党建成为新期间的沉点工做之一。城市下层党建是全体性和系统性党建，纵向涉及市、县（市、区）、街道、社区、小区等层级，参取的从体多；横向涵盖正在城市范畴内的各行业、各范畴党建工做，牵扯的范畴广；内容包含提拔城市党组织的组织力南昌专业制作各种证件、整合党建资本并向下层下沉、引领下层管理等，承担的沉。这就决定我们必需找到适合城市下层党建特点的无力抓手，形人有参取、事事能落实的工做新模式。散居正在城市中的退职，工做岗亭分布正在地方、省、市、县（市、区）、街道、社区、小区等层级的单元中，遍及正在各行业、各范畴里，处置着党建、办理、扶植、办事等工做。他们正在社区（小区）中的交融和前锋榜样，决定着“退职进社区报到为平易近办事工做”是城市下层党建工做最合适的抓手。2014-2016年，全国组织部长会议要求深切开展退职进社区报到为群众办事工做；2016年2月，地方办公厅印发的《关于正在全体中开展“学党规、学系列讲话、做及格”教育方案》要求“落实到社区报到、间接联系办事群众轨制”。摸索这项工做可复制的成熟模式迫正在眉睫。2015年7月份以来，龙岩市传承红色基因，用好古田会议确定的“支部建正在连上”等党建经验，摸索出了一条简洁易行、能复制、有实效、可持续的子，无效处理了退职进社区“报到难到位、难组织、难阐扬、工为难持续”4题，建立了退职“工做正在单元、正在社区、奉献双岗亭”的新机制。1.多措并举处理退职进社区“报到难到位”问题，确保“下到位”。一是带领示范引领，处理难策动问题。一方面，进行全方位的宣传带动，正在全社会营制好空气。另一方面，市委带领和、政协次要带领亲身带头，各级党组织带领及时跟进并督促所属按时报到。二是实行“线上线下”双报到，处理难组织问题。确定退职“栖身地正在社区的到常住地社区报到，栖身地不正在社区的到单元结对共建社区报到”的报到准绳。退职正在“进社区消息平台”报到后；持单元党组织开具的《报到证》到社区完成线下报到。三是通过消息比对，处理难核实问题。通过“龙岩市退职进社区消息平台”检索比对，控制退职的报到形态。四是阐扬下层单元党组织的，处理难鞭策问题。明白所正在单元党组织的组织和督导职责，成立机制，促使其督促所属按时报到。截至2017岁尾，全市退职进社区报到率达99.97%。2.立异办决退职进社区“难组织”问题，确保“动起来”。一是成立“立体网格”，处理难办理问题。自创“支部建正在连上”的做法，正在社区成立了纵向由党组织统领、横向由意愿办事队牵头、以退职为从体的“立体网格”，将进社区报到的退职编入新的组织系统。截至2017岁尾，我市已组建社区网格姑且党支部1119个、意愿办事队737支。二是阐扬社区“掌管人”职责，处理办事难组织问题。截至2017岁尾，全市社区设置和发布办事岗亭3957个、收集结对帮扶消息3649条、搜集微心愿7732个，矫捷开展定点办事、组团办事、从题办事等。三是成立办事确认机制，处理办事难到位问题。要求将线下办事通过消息平台提交社区党组织审核；社区党组织找办事对象或组织者核实后，对办事赐与确认，以避免呈现进社区办事对付了事的现象。四是成立“线上线下”联动机制，处理办事难落实问题。将“消息平台”线上的及时和线下“立体网格”督导相连系，成立评先评优、晋职晋级等联动机制，指导进社区办事群众。截至2017岁尾，全市退职进社区办事率为99.95%，3.集思广益处理退职进社区“难阐扬”问题，确保“出成效”。一是组织争当“五个前锋”，阐扬退职的前锋榜样。组织退职进社区争当榜样居平易近、政策宣传、胶葛调整、意愿办事等“五个前锋”。截至2017岁尾，全市退职进社区认领办事岗亭5.9万余个、结对帮扶3045对、认领微心愿5763个、进社区34.6万人次，处理问题3.2万多个。二是开展结对共建工做，阐扬共建单元对社区党建的推进。放置市（县、区）890个单元取全市132个社区党组织开展结对共建。截至2017岁尾，全市开展集体4491场，启动共建工做项目2770个，从人才、手艺、物资、资金、阵地等方面支撑社区党组织扶植。三是实施带领挂钩轨制，阐扬带领的引领。120名市（县、区）委带领、和政协次要带领挂钩联系82个社区，正在协调处理社区成长、公益事业扶植的同时，总结好做法好经验，以点带面，推进工做。四是扶植办事平台，阐扬本能机能部分的下层办事功能。实施“红土幸福社区”扶植工程，由本能机能部分牵头，搭建社区办事平台，推广居家养老、4点钟学校、调整工做室等社区办事项目。目前，全市社区共设立退职工做坐、党群工做室等办事点113个，开展“办事队”等组团式办事1021次，开展文明建立、关怀青少年等从题2752次。4.强化保障处理退职进社区“工为难持续”问题，确保“可持续”。一是考评问责，强化轨制保障。成立报到登记、办事记实、沟通反馈、评价激励、调研督导等轨制，将退职进社区办事做为各级党组织党建述职的主要内容，做为各单元文明建立、绩效办理、综治和党建方针办理考评、评优评先、晋级晋职和推举“两代表一委员”的主要根据。2015年以来，我市对该项工做进行了持续传递。二是扶植消息平台，强化手艺保障。成立“龙岩市退职进社区”消息平台，通过度级办理、消息采集、数据共享、检索比对等功能，实现科学化、精细化、便利化的办理和，处理退职报到和办事难核实等问题。三是明白部分职责，强化组织保障。明白组织部分从抓轨制设想、统筹推进，文明办、平易近政部分从抓办事搭台，委从抓网格化扶植，党工委、教育工委从抓所属党组织和的督导，各共建单元集中人力、财力南昌证件制作联系方式、物力为社区和群众排忧解难，构成协同运做机制；街道和社区党组织正在线互动，配合办理。四是鞭策资本下沉，强化物质保障。实施城市社区党建“四有三创”（让社区有人员、经费、办事场合、办事平台，扶植办事型社区党组织、安然协调社区、文明幸福社区）尺扶植，大幅度提高社区干部待遇，确保每个社区财务性保障经费不低于13万元，让社区有前提开展工做和办事群众。激励共建单元从人才、物资、资金等方面支撑社区党组织。通过实施“退职回家”工程，阐扬退职正在促进居平易近交换互信中的“催化素”、正在提拔社区（小区）党组织组织力中的“脊梁骨”、正在扩大党正在城市组织笼盖和工做笼盖中的“培育员”、正在鞭策党建融合中的“帮推器”、正在鞭策党建资本向街道社区下沉中的“润滑剂”、正在提拔社区（小区）管理程度中的“领头羊”，把“退职进社区报到为平易近办事工做”打形成为党建引领城市下层管理工做的无力抓手。截至2017岁尾，我市退职进社区报到率和办事率别离达到99.97%、99.95%，工做模式日趋完美，已正在我市社区全面铺开和持续实施，成为了城市下层党建的无力抓手。1.强化了街道社区党组织的带领焦点。一是强大了工做力量。37455名退职进入全市132个社区报到，改变了本来社区党建工做组织者和参取者次要是离退休和赋闲的场合排场。二是丰硕了工做内容。退职阐扬伶俐才智，集聚人脉资本，改变了本来社区党建工做形式单一、内容窘蹙的场合排场。如退职筹谋、组织、鞭策《“章”口就来》收集曲播栏目，获得了泛博群众的喜爱。三是进一步连合了群众。截至2017岁尾，全市退职进社区认领办事岗亭5.9万余个，结对帮扶3045对，认领微心愿5763个，处理问题3.2万多个，群众交口饰，社会高度承认，加强了党组织的凝结力。2.扩大了党正在城市的组织笼盖和工做笼盖。组织笼盖方面，退职回小区引领亮身份，全面摸排、汇集居平易近，组建1250个小区“兼合式”党组织，建立了“社区党组织－小区党组织－楼宇（楼梯）党小组－居平易近”组织系统，实现小区党组织全笼盖。同时，退职认领党建、联络员等岗亭，正在商务楼宇、商圈市场等新兴范畴帮帮成立了19个非公企业党支部、24个社会组织党支部。工做笼盖方面，退职鞭策了党的下层组织体例的立异，小区党组织“三会一课”取建制式党组织实现无效对接，加强了居平易近的教育办理，凝结了小区共建共治共享的共识；参取筹谋、指点、培育了商圈“诚信党建”“邻里互帮”等党建项目。3.推进了党建融合。一是推进了小区自治从体间的融合。退职正在小区组织、宣传、凝结和办事邻人群众中，让业从间成为了熟人、伴侣，成立了489个“红色业委会”，配合投入到扶植“红色幸福小区”的实践中。二是推进了分歧层级单元间的融合。地方、省属驻岩单元、市、县（市、区）相关部分、街道（乡镇）、社区、小区间，日常平凡少有交集。退职进社区（小区）报到后，促进了间的交换，推进了单元间的合做，凝结了推进城市下层党建工做的合力。三是推进了区域融合。退职做为党建联席会议和联络员，帮推社区（小区）取单元、行业及各范畴党组织组织共建、工做共商、资本共享、共办、文明共创、安然共建。截止2017岁尾，全市已签定共建和谈890份，各单元党组织到社区（小区）开展集体4491场，启动共建项目2770个，完成共建项目2533个。一是鞭策党建力量向城市下层下沉。截止目前，全市37455名退职进社区（小区）报到，120名市（县、区）委带领、和政协次要带领挂钩82个社区，组建55个城市社区党建工做指点小组，选派15名机关干部挂职社区第一，加强了街道社区力量。二是指导资本向下层下沉。退职认实履职，落实好城市社区党建“四有三创”尺扶植等相关政策，指导人才、资金、阵地、物资等资本下沉到街道社区。2017年以来，全市新增社区用房面积2.69万平方米，财务每年新增社区经费6650万元。三是打制载体促办事下沉。退职正在社区（小区）“红土前锋”工做室中，开展定点、组团、从题办事等，引领各类组织做好办事群众工做。截止目前，全市社区设立党群办事核心、党代表工做室、劳模工做室等办事点113个，开展“办事队”等组团式办事1021次，开展红色教育、风俗节庆、文明建立、关怀青少年、关爱空巢白叟等从题2752次。5.提拔了社会管理程度。一是当好榜样居平易近。退职带头履行居平易近自治章程和公约，共同物业办理，以一人带好一家，以一家带动一群，引领共建夸姣家园。正在我市成功建立第五届全国文明城市过程中，退职带头入户宣传，提拔市平易近的晓得率和支撑率；共同社区、相关部分调整处置矛盾胶葛；积极加入文明、整治等意愿办事，阐扬了根本化。二是引领小区管理。截止目前，已有3.7万多名退职回小区报到，有2名厅级、161名处级、1228名科级退职回小区任“兼合式”党组织（第一）和委员、参选业委会从任和委员、党小组长和楼栋（梯）长，引领小区管理。三是带头办事促提拔。退职认领5.9万余个办事岗亭，组织481支意愿办事队，认管社区（小区）公共办事空间、义务区（点），正在办事居平易近的同时，连合和指导居平易近共建共治共享。1.带领示范引领是鞭策工做的环节。市委将“摸索退职进社区报到为群众办事工做‘龙岩模式’”写入龙岩市第五次党代会决议；历任市委带头，各级党组织次要带领示范引领，带头以通俗身份到社区报到和办事，是我市“退职进社区报到为群众办事工做”成功开展的主要经验。城市下层党建工做联系关系从体多、笼盖范畴广、承担的沉，涉及严沉体系体例机制、人财物调整等内容，必需列为各级党组织的沉点工做，由次要带领亲身推进。2.开辟立异是处理难题的根基方式。我市通过率先提出“回家”、确定“回栖身地社区报到”的准绳、扶植消息办理平台、“线上线下双报到”法子、成立立体网格、实行办事确认机制、将结对共建做为工做的组合拳等系列立异，无效处理了退职进社区报到难到位、难组织、难阐扬、工为难持续等难题。城市下层党建工做是新课题，是系统党建和全体党建，难点多，沉，必需解放思惟，立异不雅念，优化体系体例机制，摸索新模式新方式，方能有序无效推进。3.成立机制是工做成功推进的保障。我市将退职进社区报到和办事做为其评优评先、晋级晋职的主要根据，将各单元党组织工做组织做为其文明建立、绩效办理、综治和党建方针办理考评的主要内容，确保工做持续推进。城市下层党建工做的推进，成立惩机制，强化考评、统筹推进。4.可持续可复制是工做的生命所正在。我市将“群众所需”和“所能”连系起来，构成了较完美的工做模式，确保退职进社区报到为平易近办事工做取得较好的成效，已正在我市全面铺开和持续实施。正在城市化历程中，我国的城市生齿将不竭添加，这就要求我们必需摸索党建引领城市下层管理可复制的经验和做法，不竭推进城市管理系统和管理能力现代化。《组工通信》、福建省委《八闽快讯》、福建《组工消息》等刊物先后引见了我市的经验，中国组织人事报、新华网、福建日报等均对我市相关做法进行了报道。我市相关做法2017年被福建省曲机关工委评为党建立异案例一等，2018年《福建省龙岩市退职进社区报到为群众办事工做阐发》被选送。社会遍及认为我市退职进社区报到为平易近办事工做具有以下次要特点：1.具有明显的特色。传承了红色基因，将古田会议确定的“支部建正在连上”等党建经验使用此中，将办事群众“四点工做法”提拔为退职进社区争当“五个前锋”。3.具有可持续性。通过成立机制、明白职责、庄重老实、传递、强化使用等形式，持续开展该项工做已无较着妨碍。4.具有可复制性。成效较着、群众支撑，具有较好的科学性、系统性和操做性，构成了较完美的模式，尺程度较高，已正在全市遍及开展。